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2月24日，張家界大峽谷，艷陽高照，游人如織。
站在張家界大峽谷玻璃橋上，各類戶外體驗項目應(yīng)接不暇，嗨聲四起?；旌现嗤梁痛翰萸逑愕妮p風(fēng)從遠(yuǎn)處吹來，讓人感受到春天已經(jīng)到來，心情得以放飛。
“盡管張家界近年來遭遇了疫情重創(chuàng)，但我們在市委市政府的決策部署下，在縣委縣政府的親切關(guān)懷下，發(fā)展不停、創(chuàng)新不止。通過策劃一系列活動和新項目，吸引和保持了景區(qū)旺盛的旅游人氣。即使在這個雨雪交加的春節(jié)期間，游客同比增長高達(dá)134.57%?！睆埣医绱髰{谷旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理張繼前曾在全國股份制銀行總部任高管，在企業(yè)管理、流程再造、產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和敏銳的洞察力。她告訴記者，經(jīng)過數(shù)年跨越式發(fā)展之后，結(jié)合5A景區(qū)創(chuàng)建，張家界大峽谷正在努力打造一個好玩、好看，游客愜意、樂意留下的“旅游+N”的旅游新名片。
這是一個充滿希望的春天。在經(jīng)歷了兩次疫情之后，眾多張家界景區(qū)，如同張家界大峽谷，猶如一只浴火涅槃的鳳凰，正從傷痛中站起，蓄勢翱翔于九天！
事實上，張家界旅游是伴隨著改革開放發(fā)展起來的，且大多立足于內(nèi)生變革，譬如核心景區(qū)統(tǒng)一管理體制改革、景區(qū)門票制度改革、景區(qū)交通運營體制改革、景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革等，為打造張家界核心吸引物起到了至關(guān)重要的作用。但建市以來，也經(jīng)歷了數(shù)次危機。每一次，都是直視問題、解決問題，化危為機，在改革開放的道路上闊步前進(jìn)，最后取得了讓世人刮目相看的成就！
1998年9月，聯(lián)合國教科文組織官員在武陵源進(jìn)行五年一度的遺產(chǎn)監(jiān)測時，提出了尖銳的批評意見。之后，時任國務(wù)院總理朱镕基到張家界市視察時，要求加快武陵源景區(qū)內(nèi)建筑物的拆遷步伐，加大退耕還林和綠化力度。意識到問題嚴(yán)重性的張家界，痛定思痛。武陵源區(qū)委區(qū)政府組織實施了景區(qū)拆遷戰(zhàn)役，拆遷了袁家界、水繞四門、天子山、楊家界128棟20萬平方米的賓館接待設(shè)施，搬遷了部分景區(qū)居民，張家界從此實現(xiàn)了“山中游、城市??；山內(nèi)景、城里商”良性發(fā)展。
懸崖田園 鄧道理 攝
此后20年，一系列以保護(hù)生態(tài)環(huán)境這根生命線為主要方向的改革舉措，如東風(fēng)、似春雨，為張家界經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展源源不斷地注入了新的生機和活力，成就了張家界旅游發(fā)展的奇跡！
張家界面臨城市發(fā)展為旅游提供支撐的任務(wù)，因此，構(gòu)建良好的市場秩序，激勵目的地旅游要素產(chǎn)品配套，擴大旅游消費擺在了旅游改革發(fā)展重要位置。
2009年8月20日，張家界市吹響了開展“平安滿意在張家界”專項活動的號角。此后10多年間，張家界從社會治安、旅游價格、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游行業(yè)秩序等多個領(lǐng)域開展專項整治，持續(xù)打擊不合理低價、追客宰客、無證經(jīng)營、違約失信等違法違規(guī)行為，先后制定和完善20項長效管理機制，在制度規(guī)范上為旅游市場各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理立定了標(biāo)準(zhǔn)。
大峽谷蹦極 吳勇兵 攝
為了更好地建立市場治理的長效機制，并實施動態(tài)監(jiān)管的新常態(tài)，2010年張家界市將旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、安監(jiān)、交通、統(tǒng)計、金融等行政管理部門對旅游六要素監(jiān)管的基礎(chǔ)功能，納入并建設(shè)“一誠通”目的地旅游管理信息化平臺，保障了張家界旅游平安滿意。
“整合市場管理資源，推動旅游市場監(jiān)管手段改革，這樣的做法在全國是開創(chuàng)性的，解決了單個旅游部門沒有權(quán)力去解決的很多問題，受到了湖南省旅游局、國家旅游局的高度肯定，被推廣到湖南全省，并列為了湖南省技術(shù)援疆項目?！痹鴵?dān)任市旅游局局長、現(xiàn)任張家界市旅游協(xié)會會長丁云勇告訴記者，以此為主體功能的“湖南旅游誠信監(jiān)管電子信息平臺”，后來還獲得了首批中國旅游綜合改革發(fā)展創(chuàng)新獎。
著眼于自身的短板，自加壓力、主動改革創(chuàng)新，不懼風(fēng)雨，不畏前行，這是流淌在張家界人骨血里的精神特質(zhì)。
絕版峰林 周建鑫 攝
2010年12月9日，國家旅游綜合改革試點城市工作座談會在北京國家旅游局召開，張家界被批準(zhǔn)為首批國家旅游綜合改革試點城市。隨后，張家界旅游步入改革“快車道”，在旅游體制機制改革創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市跨越等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破：
2012年3月，旅游城市統(tǒng)計科研所成立，創(chuàng)新機制，開展多項旅游城市統(tǒng)計創(chuàng)新工作。2015年數(shù)據(jù)顯示，單旅游對當(dāng)?shù)囟悇?wù)貢獻(xiàn)一項研究，就為財政增收5000多萬元；
2012年，張家界研發(fā)并獲批了張家界旅行社“旅游團隊意外險”，這是張家界自主開發(fā)的逐級上報中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的保險險種，為旅行社企業(yè)抗經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)旅游者權(quán)益和目的地市場穩(wěn)定及社會穩(wěn)定提供了強有力保障；
2015年，組建張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園管理局，建立旅游資源一體化管理體制。同年5月，組建了旅游和外事僑務(wù)委員會，建立綜合統(tǒng)籌的旅游行政大部制，強化旅游在產(chǎn)業(yè)融合、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、對外交流的政策引導(dǎo)，確立了適應(yīng)全域旅游和景城一體化管理的旅游管理體制；
……
多項改革措施不斷推出，推動著張家界更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范著市場秩序，擦拭和提升著“張家界”這塊金字招牌。
黃石寨春暉 子元 攝
2018年5月1日，張家界出臺的全國首部全域旅游地方性法規(guī)——《張家界市全域旅游促進(jìn)條例》正式施行，被不少媒體評價為“開全國先河”。隨后，張家界全域旅游三項改革新舉措——旅游企業(yè)門票發(fā)票“一票制”、全域旅游結(jié)算公對公、導(dǎo)游歸社開啟。2020年4月，在市旅工委印發(fā)的《2020年全市旅游工作要點》中，提出將以旅游“三項改革”為重點，進(jìn)一步深入推進(jìn)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試點工作。
張家界旅游改革，正在逐步進(jìn)入“攻堅區(qū)”“深水區(qū)”。
自生橋 毛建初 攝
惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?；仨鴱埣医缃ㄊ?4年，張家界立足自身實際，砥礪前行，不斷地為旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)新智慧，提供了可供世界旅游業(yè)發(fā)展借鑒的中國案例！2018年，慶祝改革開放 40 周年“百城百縣百企”調(diào)研叢書之《改革開放與中國城市發(fā)展》，對張家界旅游改革創(chuàng)新以來的成果進(jìn)行了濃墨重彩地敘述：
張家界先后在全國第一個制定旅游行業(yè)管理暫行辦法，第一個實施旅行社質(zhì)量保證金，第一個推行“導(dǎo)游員國證化”，第一個組建旅游監(jiān)察隊（現(xiàn)為“旅游質(zhì)量監(jiān)督所”），第一個實行旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，第一個實行旅游門票經(jīng)營權(quán)銀行質(zhì)押，第一個推行旅游企業(yè)發(fā)票、門票“一票制”和全域旅游“公對公”結(jié)算，以及第一個設(shè)立市、縣兩級旅游工作委員會，第一個在旅游窗口行業(yè)探索并強化基層黨組織建設(shè)，等等，創(chuàng)下了旅游行業(yè)的許多第一。
對于一個面積不到國土面積1/1000的地級市，張家界在旅游管理改革方面的成就無疑是讓人驕傲的。
40年前，《深圳特區(qū)報》發(fā)表的《東方風(fēng)來滿眼春》，推動了一個時代的進(jìn)程。在這個春天里，在湖南省旅游發(fā)展大會即將召開，黨的二十大即將召開的大時代背景下，我們也寄望于作為湖南旅游龍頭的張家界，再次迎來春風(fēng)，在新時代里昂起龍頭，引領(lǐng)著湖南旅游業(yè)乃至中國旅游業(yè)，向前！
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