“大道之行，天下為公”，教育公平是社會公平的重要基礎。黨的十九大報告指出，要“推進教育公平”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。在去年9月舉行的全國教育大會上，習近平總書記明確提出，要堅持我國教育現(xiàn)代化的社會主義方向，堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，以教育公平促進社會公平正義。習近平總書記的系列重要論述，充分體現(xiàn)了以人民為中心的價值追求，為推進新時代教育改革發(fā)展提供了強大的思想武器和行動指南。
近年來，張家界市教育事業(yè)取得了長足進步, 義務教育合格學校建設全面完成，超大班額全面消除，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所合格公辦幼兒園，教育普及水平超過全省平均值，高考成績在全省靠前，兩個區(qū)縣建成省級現(xiàn)代教育技術實驗區(qū)縣，在全省率先成功實施課后延時服務改革試點，非物質文化遺產傳承進校園被教育部確定為社會主義核心價值觀教育優(yōu)秀案例。但受相對薄弱的教育基礎條件限制，當前學前教育“入園難、入園貴”問題依然存在，“城市擠、農村弱”局面沒有全面扭轉，老百姓“上好學”的愿望尚未完全實現(xiàn)。破解我市教育改革發(fā)展中的問題，我們要學深悟透習近平總書記關于教育的重要論述，樹立以人民為中心的思想，既要“擴量”，也要“提質”，讓每一個適齡兒童都能接受良好的教育，都有獲得人生出彩、實現(xiàn)抱負和夢想的機會。
一要加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。首先要加強整體規(guī)劃，在新建、改建、擴建義務教育學校過程中，充分考慮國家現(xiàn)行生育政策，做好學齡人口測算，科學規(guī)劃辦學規(guī)模，按照國家和省定標準，在生均校園占地面積、校舍建筑面積等方面一次性達標。其次要繼續(xù)加大對義務教育發(fā)展特別是鄉(xiāng)村義務教育發(fā)展的投入，在財政撥款、學校建設和硬件配置等方面向鄉(xiāng)村傾斜，努力形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展格局。再次要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資力量，通過引進特崗教師、公開招聘教師、培養(yǎng)定向教師，及時補充農村教師隊伍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師配備基本均衡。嚴格落實校長教師定期輪崗交流制度，不斷促進城區(qū)學校之間、城鄉(xiāng)學校之間校長教師輪崗交流，使城鄉(xiāng)學生同等公平享受優(yōu)質師資。
二要推動整體提質。提高質量是教育改革發(fā)展的核心任務。不談教育質量的教育公平，都是“假把式”。教育公平的最終目的，就是讓學生不分區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際地享受高質量的教育。推動教育質量整體提升，要樹立科學的教育發(fā)展觀，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。要建立科學的評價體系，嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準，深化課程與教學方法改革，配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規(guī)定課程，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。要遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，著眼構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,通過文化知識學習與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一，扎實推進素質教育具體化。要大力規(guī)范辦學行為，對違規(guī)辦班、亂收費等違反教育規(guī)律、破壞教育生態(tài)的現(xiàn)象開展集中清理。
三要深化改革創(chuàng)新。教育改革的重點在體制機制創(chuàng)新。只有通過教育體制機制改革創(chuàng)新，不斷滿足經濟社會發(fā)展對教育的新要求，才能為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。實現(xiàn)教育公平，尤其需要在體制機制上發(fā)力。要以優(yōu)化教育供給側結構性改革為指導，采取集團化辦學、城鄉(xiāng)結對等措施，向薄弱學校輸入先進教育思想、辦學理念、管理方式、優(yōu)良師資和優(yōu)秀文化，讓薄弱學校得以提升，優(yōu)質學校實現(xiàn)擴容，校際之間形成教研、學習共同體，優(yōu)質教學資源互補共享，進一步擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。要大力推進教育信息化，推動區(qū)域之間、學校之間實現(xiàn)“寬帶網絡校校通”“優(yōu)質資源班班通”“網絡學習空間人人通”，達到優(yōu)質教育教學資源城鄉(xiāng)共享的目的。要深化入學制度改革，進一步完善城區(qū)義務教育階段學生免試劃片就近入學制度，積極探索推行農村學生就近入學制度，鼓勵農村學生就地就近入學，確保入學制度改革惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。
四要實施精準扶貧。教育扶貧是最根本的精準扶貧，只有下大力氣搞好教育扶貧，幫助貧困家庭子女接受良好教育，才能阻斷貧困代際傳遞，也才能真正實現(xiàn)“每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望”，從而實質性推進新時代教育公平。要全面落實國家惠民政策，按規(guī)定執(zhí)行義務教育階段“兩免一補”制度，完善對貧困學生的資助政策。要完善貧困地區(qū)教師激勵機制，制定出臺一系列有利于農村教師扎根邊遠山區(qū)的政策，通過發(fā)放武陵山片區(qū)農村教師津貼和邊遠山區(qū)教師特殊津貼、加快推進農村教師周轉房建設等舉措，對長期堅守在農村學校、工作業(yè)績突出的教師予以全方位保障。要關愛特殊群體，建立“覆蓋到邊，監(jiān)護到位，關愛到人”的留守學生動態(tài)關愛體系，保障殘疾兒童公平接受教育的權利。（作者系張家界市人民政府副市長）
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