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2024年3月14日至4月2日，省第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐張家界市開(kāi)展了第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，并于7月5日反饋了《張家界市省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》，指出我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)和工作建議。市委、市政府高度重視，誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決整改。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專(zhuān)題會(huì)議專(zhuān)題研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包案、靠前指揮，強(qiáng)力推進(jìn)督察問(wèn)題整改。緊密結(jié)合實(shí)際，制定了《張家界市貫徹落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)。
《整改方案》要求各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，深刻認(rèn)識(shí)反饋問(wèn)題的重要性和問(wèn)題整改的緊迫性，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)，做到堅(jiān)決整改、迅速整改、全面整改、徹底整改。
《整改方案》闡述了堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是和堅(jiān)持舉一反三、統(tǒng)籌兼顧3個(gè)總體要求。明確了綠色發(fā)展理念進(jìn)一步樹(shù)牢、督察反饋問(wèn)題整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制更加健全4個(gè)工作目標(biāo)。
《整改方案》列出了35個(gè)問(wèn)題清單，逐一明確整改實(shí)施主體、驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，確定了整改時(shí)間表和路線圖，2025年底前完成整改30個(gè)，2026年底前完成整改2個(gè)，2027年底前全部整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立足舉一反三、突出系統(tǒng)整改、著眼常態(tài)長(zhǎng)效，提出6項(xiàng)整改措施：一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“視生態(tài)環(huán)境為張家界生命和飯碗”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念入心入腦，有效解決思想認(rèn)識(shí)有偏差、新發(fā)展理念樹(shù)得不牢、責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。二是加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)，依托生態(tài)資源大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目建設(shè)。推廣“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+康養(yǎng)”等業(yè)態(tài)，積極探索把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)路徑，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”。三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點(diǎn)攻堅(jiān)重污染天氣消除、PM2.5污染防治和柴油貨車(chē)污染治理等關(guān)鍵目標(biāo)，全面推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治和綠色礦山建設(shè)。完善落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、資源有償使用、排污許可等制度，讓制度成為剛性的約束和不可碰觸的高壓線。四是全力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，建立健全督察問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)2017年以來(lái)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、轉(zhuǎn)辦信訪件整改辦理情況開(kāi)展“回頭看”，扎實(shí)做好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋砂石行業(yè)無(wú)序發(fā)展、大氣環(huán)境質(zhì)量改善速度慢等問(wèn)題整改工作。確保中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的“慈利縣歷史遺留鎳鉬礦廢渣整治緩慢”問(wèn)題如期銷(xiāo)號(hào)。五是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，將排污許可證納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單，圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常監(jiān)管和正面清單企業(yè)管理，開(kāi)展“四不兩直”常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、非法傾倒轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為的打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。開(kāi)展“利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，確保生態(tài)環(huán)境安全，落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。六是加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造攻堅(jiān)行動(dòng)和排污口整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拓展延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，持續(xù)開(kāi)展城市地下管網(wǎng)體檢和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整治，加快補(bǔ)齊雨污分流短板。加快建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)、渣土棄置場(chǎng)整治，扎實(shí)有序推進(jìn)全市建筑垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)20張床位以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保醫(yī)療廢水全收集全處置。
為保障整改有序推進(jìn)，《整改方案》明確了6個(gè)方面保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)全市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，建立健全督察整改閉環(huán)工作機(jī)制。各區(qū)縣和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。二是嚴(yán)格責(zé)任追究，市紀(jì)委監(jiān)委組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)督察整改工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)，特別是整改作風(fēng)不實(shí)、“一刀切”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是加強(qiáng)督辦問(wèn)效，市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各級(jí)人大、政協(xié)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督力度。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室定期調(diào)度整改進(jìn)展，對(duì)整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后、問(wèn)題突出的，采取函告、通報(bào)、約談、掛牌督辦、移交問(wèn)責(zé)等形式強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題整改。四是強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，加大督察整改資金政策支持，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，積極吸納社會(huì)資本參與污染防治和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金使用的績(jī)效評(píng)估，建立健全監(jiān)管制度，提高資金使用效益。五是規(guī)范銷(xiāo)號(hào)管理，整改實(shí)施主體承擔(dān)整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為整改第一責(zé)任人，整改銷(xiāo)號(hào)工作由驗(yàn)收單位組織實(shí)施。按照“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、實(shí)事求是、序時(shí)管理”原則和“銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)、銷(xiāo)號(hào)核查、銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)報(bào)批、對(duì)外公示、銷(xiāo)號(hào)備案”程序，實(shí)行臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。六是加強(qiáng)信息公開(kāi)，及時(shí)在主要新聞媒體宣傳公開(kāi)督察整改情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，組織媒體開(kāi)展明查暗訪，曝光問(wèn)題，追蹤報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各界參與整改、監(jiān)督整改，形成整改合力。
下一步，我市將全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、特別是習(xí)近平總書(shū)記視察湖南的重要講話和“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神，深入貫徹落實(shí)曉明書(shū)記調(diào)研張家界講話精神，推進(jìn)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好督察整改落實(shí)，全力守護(hù)好張家界好山好水。
中共張家界市委
張家界市人民政府
2025年1月13日
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