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張家界日報·掌上張家界訊(通訊員 谷中秋 黃大治 )今年以來，張家界市借鑒精準扶貧經(jīng)驗，積極創(chuàng)新以“三結合四精準五個一批”為主要做法的 “精準耕?！睆埣医缒Ｊ?，推進田長制工作落地見效，工作經(jīng)驗被自然資源部、省自然資源廳予以推介，創(chuàng)作的《稻田飛歌：張家界推出耕保主旋律〈我的空中田園〉》《我的田園我的家》《民宿主變微田長，拋荒地變旅游田》等耕地保護宣傳作品被人民日報、學習強國、新湖南、紅網(wǎng)、湖南自然資源微信公眾號等國家、省級媒體報道。截至2022年7月底，全市完成耕地凈減少整改補足6163 畝,完成比例132.78％；完成恢復耕地16369畝，完成比例90.94%，兩項工作均在全省市州排名前列。
“三個結合”創(chuàng)新載體
結合“田長制+全域旅游”。立足旅游資源明顯優(yōu)勢，張家界積極探索“田長制+全域旅游”耕地保護張家界模式，創(chuàng)新拓展“田長制+鄉(xiāng)村旅游”“田長制+民宿旅游”“田長制+研學旅游”“田長制+觀光旅游”等田長制載體，將美麗田園變靚麗風景，將綠水青山變金山銀山。倡導民宿旅游經(jīng)營業(yè)主積極履行社會責任，民宿主將周邊原來拋荒的田地進行流轉，根據(jù)市場和游客需求種植生態(tài)農(nóng)作物，打造農(nóng)耕文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既讓民宿增加了品質，也為農(nóng)民增加了收入，帶動了全市旅游產(chǎn)業(yè)提質升級，一大批高端民宿主化身“微田長”，拋荒田變成旅游田，流轉地成了“香餑餑”。
（楊柳青攝）
結合“田長制+鄉(xiāng)村振興”。將田長制落實情況納入全市鄉(xiāng)村振興后盾單位和駐村工作隊考核內(nèi)容，積極發(fā)揮駐村工作隊在編制村莊規(guī)劃、履行耕地保護責任、打擊違法建設、治理耕地拋荒等方面的引導作用，進一步增強鄉(xiāng)村振興工作隊關于耕地保護工作的責任感、使命感。
結合“ 田長制+基層黨建”。將基黨層支部建在田坎上，在田坎上當好耕地保護的“宣傳員”監(jiān)督員”“調解員”“規(guī)劃員”。組織基層黨支部開展“田長制+基層黨建”主題黨日活動，號召黨員干部在開展義務巡田、認領拋荒田、成立助耕隊、幫扶種田插秧等方面發(fā)揮先鋒模范作用。利用屋場會、村村響、微信平臺、送政策下鄉(xiāng)等形式，走進土家山寨、田間地頭群眾，全方位、多角度深入開展宣傳田長制。
（楊柳青攝）
“四個精準”統(tǒng)籌推進
圖斑精準，落實責任。從全市30.5萬畝的恢復屬性圖斑中精準選取圖斑，帶圖斑帶位置將耕地恢復任務落實到責任地塊和責任網(wǎng)格。利用“三調”耕地分布底圖、耕地保護目標分布圖和網(wǎng)格底圖，在做好精準摸底調查的基礎上，將每塊耕地的圖斑編號、面積、位置、承包人、種植現(xiàn)狀、恢復措施建立臺賬，形成清單式管理。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機探測、鐵塔視頻等技術手段，對轄區(qū)內(nèi)違法占地、耕種落實情況進行實時監(jiān)測監(jiān)管，第一時間向基層推送最新遙感影像。
（羅啟英攝）
目標精準，向標而行。張家界對全市154.78萬畝耕地保護底線目標精準足額帶位置進行保護，將17.33萬畝恢復耕地目標、1.8萬畝年度恢復目標、5361畝耕地凈減少整改補足目標任務層層下達，逐級壓實責任。各區(qū)縣通過認真摸底，從標注恢復屬性基本庫中帶圖斑下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。
措施精準，有的放矢。通過認真分析研究撂荒耕地和“非農(nóng)化”“非糧化”的類型及原因，聚焦恢復耕地目標任務，做到一地一策、精準施策。建立“精準聯(lián)動、精準協(xié)調、精準發(fā)力”的“三維”協(xié)調機制，市、縣兩級總田長每年至少召開1次以上調度會，市、縣兩級副總田長每季度帶隊巡田和召開田長制推進會。各級田長制辦公室與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門加強聯(lián)動，建立齊抓共管的責任體系。進一步優(yōu)化整合資源，協(xié)調河湖長、林長、路長等機構，建立區(qū)域統(tǒng)籌的工作機制，協(xié)同開展巡田、巡河、巡林等日常工作，統(tǒng)籌解決相關矛盾問題。
考核精準，制度保障。為讓耕地保護落實落細，張家界市建立了“黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責”的耕地保護考核機制，對耕地考核各項指標精準量化，將耕地保護底線目標、恢復耕地任務、永久基本農(nóng)田保護任務、耕地保護專項規(guī)劃、耕地保護“一張圖”編制、補充耕地管理情況、田長制推行等內(nèi)容納入?yún)^(qū)縣黨政領導班子和糧食安全考核內(nèi)容。
（羅啟英攝）
張家界按照實事求是、因地制宜、分類施策的“精準耕保”理念，在實施整改補足耕地和恢復耕地過程中，采取“五個一批”的做法分類推進。
（滕俊攝）
“五個一批”分類推進
小苗移栽騰田恢復一批。對于耕地栽種的經(jīng)濟作物小苗，耐心細致做通群眾工作，將小苗移栽到山上，騰出田來種植糧食。桑植縣芙蓉橋白族鄉(xiāng)合群村采取“果樹上山、騰田種糧”方式，搶抓季節(jié)移栽4500余株桃樹，騰出120畝基本農(nóng)田種植糧食，創(chuàng)造的“合群”模式得到了省自然資源廳的推介。
（滕俊攝）
老化果木淘汰復耕恢復一批。對于耕地栽種多年、進入衰老期的果木經(jīng)濟作物，做通果農(nóng)業(yè)主的思想工作后，實行自行砍伐、自行淘汰，騰出耕地種植糧食。慈利縣江埡鎮(zhèn)通過淘汰品種老化、無收益的柑橘30多萬株，恢復種植糧食面積2000多畝。
成熟林木綠化出售復耕恢復一批。對于在耕地上種植的已成熟苗木，利用承辦全省旅發(fā)大會改善城鄉(xiāng)環(huán)境契機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動聯(lián)系林業(yè)和住建部門，通過林業(yè)部門納入植樹造林采購庫，幫助將此類苗木優(yōu)先出售，騰地種糧恢復耕地。
閑置荒地流轉耕種恢復一批。對已拋荒耕地，鼓勵引導合作社、種糧大戶、烤煙大戶、民宿業(yè)主流轉落實耕種，恢復一批耕地。武陵源區(qū)以梓山漫居、湘阿妹、峰三千農(nóng)場、五號山谷等眾多民宿客棧為代表的市場主體，僅2022年上半年就流轉拋荒地和耕地5600多畝種植糧食。
工程治理恢復一批。對恢復難大的耕地，利用全域土地綜合整治、歷史災毀耕地修復、水土保持等項目建設，采取工程治理措施恢復耕地。慈利縣洞溪鄉(xiāng)洞溪村地處邊遠山區(qū)，通過實施工程治理后，全鄉(xiāng)恢復530畝耕地，實施煙葉與糧食作物輪作，有效提高了群眾的收入，又恢復增加了耕地面積。
耕地保護，任重道遠。張家界市將繼續(xù)依法依規(guī)、用心用情落實耕地保護田長制工作，為保障國家糧食安全貢獻張家界力量！
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