知情者說(shuō)
被公示者:財(cái)產(chǎn)公示真實(shí)性缺乏審查機(jī)制
朱啟立(化名)是當(dāng)年被公布財(cái)產(chǎn)的75名干部之一。
“當(dāng)年財(cái)產(chǎn)公布時(shí),我很坦然,因?yàn)槲业氖杖攵际呛侠砗戏ǖ摹5贁?shù)人隱瞞了收入,因?yàn)樗麄儾桓叶鄨?bào),要不然那些灰色收入就沒(méi)辦法說(shuō)明其合法來(lái)源。但事后沒(méi)有人去調(diào)查,就直接公布了。”朱啟立說(shuō),“我當(dāng)時(shí)就感覺(jué)到,這種缺乏誠(chéng)信度的財(cái)產(chǎn)公布信息,會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)公示推行不下去,因?yàn)楣嫉呢?cái)產(chǎn)信息缺乏權(quán)威的核實(shí),事后又無(wú)機(jī)制監(jiān)管官員財(cái)產(chǎn)遞增的合法性,這樣的公示事實(shí)上無(wú)任何意義。”
“只打蒼蠅不打老虎”很難搞下去
年逾七旬的劉剛?cè)?化名)在瀏陽(yáng)為政多年。對(duì)于財(cái)產(chǎn)公示難產(chǎn),他有自己的看法。
“2009年那次財(cái)產(chǎn)公示對(duì)象主要為科級(jí)干部,部分處級(jí)或以上干部可以不在媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示,這樣區(qū)別對(duì)待,使得財(cái)產(chǎn)公示有了‘只打蒼蠅不打老虎’的感覺(jué)。很多科級(jí)干部覺(jué)得不公平。無(wú)形之中增加了壓力,后來(lái)就不在媒體公示了,轉(zhuǎn)為向紀(jì)委內(nèi)部匯報(bào)。”劉剛?cè)嬖V記者,“這種內(nèi)部匯報(bào)究竟能起多大作用?”
劉剛?cè)J(rèn)為,官員財(cái)產(chǎn)公示制度需要一個(gè)大環(huán)境,目前包括瀏陽(yáng)在內(nèi)的許多地方都缺乏。
專(zhuān)家視角
“只申報(bào)不公開(kāi),一切回到原點(diǎn)”
一名不愿透露姓名的專(zhuān)家表示, 財(cái)產(chǎn)申報(bào)的目的,就是為了監(jiān)督,而能夠監(jiān)督的前提是必須公開(kāi),這是公示制度之所以被稱(chēng)為終極反腐制度的原因。如果只申報(bào)不公開(kāi),一切又回到原點(diǎn),還是只能依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督,因而不可能走出“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難,組織監(jiān)督時(shí)間太短,紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚”的怪圈。
國(guó)內(nèi)連線(xiàn)
多地試水,“先天不足”者多
2008年最后一天,新疆阿勒泰地區(qū)55名初任副縣級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表都放在了當(dāng)?shù)亓W(wǎng),成財(cái)產(chǎn)公示“第一個(gè)吃螃蟹者”,之后試點(diǎn)的有浙江慈溪、湖南瀏陽(yáng)、寧夏銀川和青銅峽等。今年8月,江蘇省淮安市對(duì)擬提拔鄉(xiāng)(科)級(jí)以上干部全部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示,但公示內(nèi)容暫只在內(nèi)網(wǎng)公示。
但到目前為止,嘗試的地方都有一個(gè)共同特點(diǎn):財(cái)產(chǎn)公示的范圍,并沒(méi)有直接面向社會(huì)大眾;財(cái)產(chǎn)公示的對(duì)象,也沒(méi)有面向所有在職的領(lǐng)導(dǎo)干部,很多也是有始無(wú)終。
市民說(shuō)話(huà)
長(zhǎng)期公示下去為何這樣難
“當(dāng)年第一批官員財(cái)產(chǎn)公示后,市民都寄予很高的期盼。但后來(lái)覺(jué)得大失所望。第一批公示僅3天時(shí)間,網(wǎng)頁(yè)的公示內(nèi)容就被關(guān)閉。既然公示了,為何不長(zhǎng)期公示下去?尤其是此后3年,瀏陽(yáng)官員的財(cái)產(chǎn)根本就沒(méi)在媒體上公示過(guò)。”
——瀏陽(yáng)市某會(huì)計(jì)師事務(wù)所資深會(huì)計(jì)師董大姐
“老百姓心中有一桿秤,財(cái)產(chǎn)公示只有老百姓時(shí)常能看到,官員財(cái)富暴增能及時(shí)舉報(bào),才能有效地防腐、反腐。”
——瀏陽(yáng)市某中學(xué)高級(jí)教師江老師