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我們堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟水平。以2001年加入世界貿(mào)易組織為契機，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。把“引進來”與“走出去”結(jié)合起來，推動對外投資與利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟治理機制改革和區(qū)域合作機制建設(shè)，不斷深化雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)合作。今天的中國，已經(jīng)是一個全面開放的市場經(jīng)濟國家。對外開放不僅有力促進了中國發(fā)展，改善了本國人民福祉，也成為促進區(qū)域和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
女士們、先生們：步入21世紀(jì)第二個十年，中國的發(fā)展進入新的歷史階段，仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，國內(nèi)市場潛力巨大，國民儲蓄率較高，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，改革不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，這些都為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、開辟了廣闊空間。我們也深刻認(rèn)識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多。隨著經(jīng)濟總量不斷擴大，保持我國經(jīng)濟在更長時期內(nèi)高速增長的難度在加大。但國際國內(nèi)形勢新變化沒有改變中國發(fā)展的基本面，我們完全有能力、有條件、有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
“十二五”是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我們充分考慮未來發(fā)展趨勢和條件，與我國2020年奮斗目標(biāo)緊密銜接，確立了今后5年發(fā)展的總體方向和戰(zhàn)略任務(wù)，突出體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、讓全體人民共享改革發(fā)展成果的要求。
中國將堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強消費需求拉動力。立足內(nèi)需是大國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的內(nèi)在要求和必然選擇。中國有占世界20%的人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，進入到消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，提高城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質(zhì)量，加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，都孕育著巨大的國內(nèi)需求。我們將著力構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，營造良好消費環(huán)境，改善居民消費預(yù)期，增強居民消費能力，促進消費結(jié)構(gòu)升級。把擴大消費與推進城鎮(zhèn)化、保障改善民生有機結(jié)合起來，與加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來，力爭使城鎮(zhèn)化率再提高4個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重再提高4個百分點，使最終需求成為拉動我國經(jīng)濟增長的強勁動力。
中國將堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高人的素質(zhì)，把經(jīng)濟發(fā)展建立在提高人力資本質(zhì)量的基礎(chǔ)上。對于中國這樣的發(fā)展中大國，大力提升教育水平，全面提高人的素質(zhì)，是經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、動力和源泉。我們要盡快把經(jīng)濟增長從依靠增加人力資本數(shù)量轉(zhuǎn)變到依靠提升人力資本質(zhì)量上來。這是適應(yīng)技術(shù)進步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要全面落實國家中長期教育規(guī)劃綱要，更好地統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，大力促進教育公平，全面實施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、人力資源大國向人力資源強國邁進。這將為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強大的智力支撐。
中國將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，大力增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須依靠科技支撐和引領(lǐng)。“十二五”時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題；加大科技投入，把研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，集中力量突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護、管理能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，力爭形成新的支柱性產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中贏得發(fā)展的主動權(quán)。
中國將堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，顯著提高資源利用效率和應(yīng)對氣候變化能力。節(jié)約資源、保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是我國的一項基本國策。我們將加快構(gòu)建有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式，促進人與自然的和諧統(tǒng)一。“十二五”期間，把非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。我們要健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強化目標(biāo)責(zé)任考核，理順能源資源價格體系，加強財稅、金融等政策支持，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，保護與修復(fù)生態(tài)，增加森林碳匯，全面增強應(yīng)對氣候變化能力。
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