養(yǎng)老金入市方案擱置 地方推進(jìn)或暫停

    中國養(yǎng)老金入市步伐正陷入困境，而由此波及到的或?qū)⑹钦麄€(gè)社保制度改革。

    眼下，人社部、財(cái)政部等方面原本計(jì)劃年內(nèi)推出的全國養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案并無新的消息，受此影響，地方養(yǎng)老金入市的推進(jìn)以及養(yǎng)老金體質(zhì)的改革也都沒有進(jìn)展。

    事實(shí)上，對(duì)養(yǎng)老金投資股市的質(zhì)疑聲音很大，從普通民眾到相當(dāng)一部分的專家學(xué)者，很多人都以股市不夠成熟等風(fēng)險(xiǎn)言論極力反對(duì)將養(yǎng)老金投入股市，也有專家指出，即便是養(yǎng)老金投入股市后有所盈利，也是“國家隊(duì)”利用某些信息資源等優(yōu)勢(shì)抄了股民的“底”。

    對(duì)于現(xiàn)階段全國養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案被擱置，分析人士認(rèn)為，養(yǎng)老金投資體制改革是深化社保制度改革的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)在養(yǎng)老金投資股市受阻已經(jīng)影響到全國養(yǎng)老金投資體制乃至社保制度改革的方向，國家應(yīng)在更高的層面上推進(jìn)對(duì)整個(gè)社保制度改革的“頂層設(shè)計(jì)”。

    入市受阻

    近年，國內(nèi)地方養(yǎng)老金入市的傳聞一直不絕于耳，但直到今年兩會(huì)之后，地方養(yǎng)老金入市才真正算有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

    今年3月20日，全國社?；鹄硎聲?huì)網(wǎng)站發(fā)布信息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，該理事會(huì)將代理廣東省政府委托的1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金，由于這是國務(wù)院首次批準(zhǔn)中央財(cái)政補(bǔ)助之外的地方養(yǎng)老金進(jìn)入投資市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)較為一致的看法是，地方養(yǎng)老金入市將就此“開閘”。

    全國社?；鹄硎聲?huì)從2003年開始投資股票，規(guī)定社?；鹜顿Y股票的比例最高為40%，在受托廣東職工養(yǎng)老金之前，全國社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)诙喾N場(chǎng)合屢次高調(diào)主張將養(yǎng)老金投資股票，因此對(duì)于地方養(yǎng)老金入市，很多人進(jìn)一步的理解是，未來國內(nèi)地方養(yǎng)老金投資將大量進(jìn)入股市。

    不過，在公開受托運(yùn)營廣東職工養(yǎng)老金的次日，全國社?；鹄硎聲?huì)新聞發(fā)言人就對(duì)外解釋稱，有一些媒體和個(gè)人把“委托投資運(yùn)營”誤讀為“委托入市”，理解為入“股市”，這是不準(zhǔn)確的。在“辟謠”的同時(shí)，全國社?；鹄硎聲?huì)明確該項(xiàng)資金將主要是投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品。

    對(duì)于很多人關(guān)注受托運(yùn)營的廣東職工養(yǎng)老金是否將進(jìn)入股市，進(jìn)入股市的比例將會(huì)有多少，全國社?；鹄硎聲?huì)并未做進(jìn)一步的解釋?，F(xiàn)在，全國社?；鹄硎聲?huì)仍未對(duì)外公開這方面的信息。本報(bào)多次從廣東省人社部門了解相關(guān)信息時(shí)也屢次遭拒，對(duì)方明確拒絕的理由是，談地方養(yǎng)老金投資股市的話題“太敏感”。

    在全國社保基金理事會(huì)發(fā)布受托廣東職工養(yǎng)老金信息的前后，從普通民眾到相當(dāng)一部分的專家學(xué)者，很多人都以股市不夠成熟等風(fēng)險(xiǎn)言論竭力反對(duì)將養(yǎng)老金投入股市，受此影響，全國社?；鹄硎聲?huì)在決定公開受托廣東職工養(yǎng)老金的同時(shí)，對(duì)地方養(yǎng)老金入市只做了“低調(diào)的回應(yīng)”。

    按國務(wù)院的安排，在全國社?；鹄硎聲?huì)受托廣東職工養(yǎng)老金投資后，全國社?；鹄硎聲?huì)將配合人社部、財(cái)政部等方面加快推進(jìn)全國養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案的制定和修改，并爭(zhēng)取在年內(nèi)正式對(duì)外頒布。

    與全國社?；鹄硎聲?huì)受托廣東職工養(yǎng)老金相比，全國養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案對(duì)整個(gè)養(yǎng)老制度改革的意義更大，今年兩會(huì)前，經(jīng)過多輪討論、修改的全國養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案已基本成型，方案中明確未來養(yǎng)老金投資運(yùn)營將采取組合投資方式，其中對(duì)股市的投資比重是不超過40%。從政策制定者的角度，還是希望股市和養(yǎng)老基金能夠加強(qiáng)互動(dòng)。

    前述知情人士還透露，由于現(xiàn)在對(duì)地方養(yǎng)老金投入股市的質(zhì)疑聲音仍然很大，事實(shí)上，全國養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案已經(jīng)被擱置，受此影響，地方養(yǎng)老金投資股市乃至整個(gè)養(yǎng)老金入市推進(jìn)的步子處于暫停。

   


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