李雪松 中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長，近期主要研究經(jīng)濟(jì)預(yù)測與經(jīng)濟(jì)政策模擬。他是中國社科院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測（2012）》報(bào)告的主要執(zhí)筆人之一。
12月9日，中共中央政治局召開會議分析研究明年的經(jīng)濟(jì)工作。該會議被視作中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前的“定調(diào)會”。 中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松認(rèn)為，“保增長”將是明年中國經(jīng)濟(jì)的重要主題，中央政府有條件也有必要在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)施過程中，也存在適時(shí)微調(diào)的可能性。
【經(jīng)濟(jì)增長】
國際經(jīng)濟(jì)會長期持續(xù)低迷
新京報(bào)：現(xiàn)在不少機(jī)構(gòu)都預(yù)測，2012年中國經(jīng)濟(jì)增速將會放緩。考慮到國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，會不會使得保增長成為未來一年的一個(gè)主題？
李雪松：我認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長應(yīng)該是明年的重要主題。 現(xiàn)在國內(nèi)國際形勢復(fù)雜，歐美債務(wù)危機(jī)會使得世界經(jīng)濟(jì)的低迷處于比較長的時(shí)間。這會影響中國的出口，從而也會影響到就業(yè)和投資、消費(fèi)的信心。 此外，歐元區(qū)的危機(jī)也會影響國際資本的流向和國際匯率造成大幅度波動，包括熱錢流入、流出中國，這會影響中國的金融穩(wěn)定。
新京報(bào)：如果中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，考慮到各級政府處在換屆年，這會不會影響到“調(diào)結(jié)構(gòu)”？
李雪松：國際經(jīng)濟(jì)會持續(xù)比較長時(shí)期的低迷，明年對中國而言，正處于“調(diào)結(jié)構(gòu)”好時(shí)機(jī)和窗口期，“調(diào)結(jié)構(gòu)”需要加快推進(jìn)。特別是明年通貨膨脹有所緩和的話，應(yīng)加快資源要素價(jià)格改革，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，增加對教育、醫(yī)療、社會保障和研發(fā)方面的投入，解除居民后顧之憂，以此來刺激和增加消費(fèi)。
雖然地方政府換屆，他們短期追求經(jīng)濟(jì)增長，但調(diào)結(jié)構(gòu)可以更多利用市場手段來調(diào)，加大地方追求經(jīng)濟(jì)增長的成本。
【物價(jià)】
“抑制通脹”重要性會減弱
新京報(bào)：去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的目標(biāo)之一是“控通脹”。目前CPI有下行趨向，抑制通脹的目標(biāo)是不是可以適當(dāng)調(diào)整了？
李雪松：明年通脹預(yù)計(jì)在4%左右，通脹壓力比今年有所緩解，4%是溫和通脹。明年通脹上行因素和下行因素都有，但總體趨向緩和。
主要通脹下行因素有兩方面：一是今年穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)際操作中是趨緊的，這對明年通脹趨緩有滯后影響；同時(shí)明年國際經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)比較低迷。
通脹上行因素中，首先是國際油價(jià)的不確定性。其次是明年可能利用通脹壓力減緩而推出資源要素價(jià)格改革。還有一個(gè)長期因素是勞動力成本逐步提高。 但總體而言，2012年控通脹的重要性跟2011年相比，可能會減弱。
新京報(bào)：現(xiàn)在的通脹跟上世紀(jì)90年代初的通脹有哪些不一樣？
李雪松：1992年的通脹是需求拉動型的通脹，波動比較大。這輪通脹中成本推動因素比較強(qiáng)，治理起來更難。需求拉動型通貨膨脹，壓縮總需求就可以了，成本推動型通脹不能簡單壓縮成本，有些成本是壓縮不下去的。
【財(cái)政政策】
有能力實(shí)施積極財(cái)政政策
新京報(bào)：政府曾出臺四萬億的投資刺激計(jì)劃，這使得中國經(jīng)濟(jì)較快走出了世界金融危機(jī)。但現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)面臨二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，過去四萬億的投資有沒有透支中國政府的投資能力？
李雪松：即使二次探底，政府要采取多大力度的具體刺激，這要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的走向來確定。上次刺激計(jì)劃主要投向“鐵公雞”(鐵路、公路、機(jī)場)等建設(shè)項(xiàng)目，如果這次繼續(xù)投資，投資方向要調(diào)整，要更多投向教育、醫(yī)療、社會保障、農(nóng)村水利建設(shè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持，加快資源要素改革的財(cái)稅補(bǔ)貼，以及結(jié)構(gòu)性減稅方面。通過這些方面的投資來充實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，并要有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國現(xiàn)在的財(cái)政狀況總體還是穩(wěn)健的，盡管上次四萬億投資使得有一些地方政府的融資平臺增加了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，但進(jìn)行清理以后，總體問題不大。現(xiàn)在的整體財(cái)政狀況使得政府有能力、有條件也有必要在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
【貨幣政策】
穩(wěn)健貨幣政策可多次調(diào)整
新京報(bào)：央行近三年首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，不少市場人士判斷“穩(wěn)健貨幣政策”可能會調(diào)整并轉(zhuǎn)向適度寬松。
李雪松：明年應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策來應(yīng)對各種不確定性。在具體操作下可以在某些方面做適度放松的“穩(wěn)健”。
穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)際操作中要微調(diào)，可以有多次調(diào)整，但每次幅度不宜過大。因?yàn)樨泿耪叩牟僮鲗俣唐谡卟僮鳎瑧?yīng)根據(jù)三兩個(gè)月的情況變化來進(jìn)行調(diào)整，這是貨幣政策的特點(diǎn)。穩(wěn)健貨幣政策的表述可以涵蓋明年一年甚至更長的時(shí)期，但至于每個(gè)月采取什么樣的操作，要根據(jù)明年具體的經(jīng)濟(jì)走向和國內(nèi)外形勢來把握。
新京報(bào)：貨幣政策與財(cái)政政策應(yīng)該以哪個(gè)為主？而這之間應(yīng)是怎樣的配合？
李雪松：貨幣政策和財(cái)政政策明年都要發(fā)揮重要作用，都比較重要。積極財(cái)政政策主要服務(wù)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生；穩(wěn)健的貨幣政策主要是促進(jìn)貨幣政策向中性回歸，保持適當(dāng)?shù)牧鲃有?，控制通貨膨脹的適度水平，同時(shí)要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快利率市場化改革和匯率形成機(jī)制的完善。
中國不像西方國家那樣，他們財(cái)政赤字比較大，主要靠貨幣政策，而且利率接近零，他們只能實(shí)行量化寬松的貨幣政策。中國財(cái)政狀況比較強(qiáng)健，貨幣政策也有余地。
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