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破解難題要動真格，出硬招
改革，說到底是利益的再分配，為了讓更多的人享受改革的成果，必然要打破原有利益格局。和全國的情況一樣，目前我省的改革開放進入了“深水區(qū)”，每一項改革都是啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)。改革開放的力度越大，面臨的矛盾與問題也會更多。為了破解發(fā)展中的難題，必須動真格，出硬招。
要深化用地制度改革，破解用地難題。隨著土地資源的日趨緊張，“用地難”已經(jīng)制約著企業(yè)的發(fā)展。我省將重點推進城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，在強化集約和節(jié)約用地同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級、城市更新，差別化管理“存量”和“增量”用地，為企業(yè)發(fā)展拓展“新空間”。
要深化投融資體制改革，破解融資難題。近年來，企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資難問題日益凸顯。我省將進一步做實做強政府融資平臺，加大金融創(chuàng)新力度，完善地方金融機構(gòu)經(jīng)營機制，促進多層次資本市場發(fā)展，加快區(qū)域性場外交易市場建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)采用非金融企業(yè)債券融資工具等形式擴大再融資，加強銀企、銀項對接，穩(wěn)步擴大信貸規(guī)模，讓企業(yè)在發(fā)展中“不差錢”。
深化外貿(mào)發(fā)展方式改革，破解“短腿”難題。在投資、消費、出口“三駕馬車”中，出口一直是我省發(fā)展的“短腿”。我省將加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，注重進出口均衡發(fā)展，大力調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大自主產(chǎn)品出口力度，倒逼科技創(chuàng)新，促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；注重服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進一步提高服務(wù)貿(mào)易在全省外貿(mào)中的比重，提升服務(wù)外包發(fā)展層次，使我省的外貿(mào)短腿“長起來”。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境只有起點，沒有終點
我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體是好的，但環(huán)境不優(yōu)已成為企業(yè)反映較為突出的一個問題。我省要進一步擴大開放，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展競爭力，必須做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這篇“大文章”。今后，我省將主要從以下幾個方面出實招、下功夫。
一是做好行政審批制度改革與行政效能提升的“加減法” 。做“加法”，就是要增強服務(wù)效能，提高服務(wù)效率，為廣大投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和最大便利；做“減法”就是要減少政府管制事項、減少行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)、減少行政事業(yè)性收費。為此，我省將建立行政審批部門內(nèi)部協(xié)調(diào)提效機制、行政審批辦結(jié)事項回訪機制、標準化審批作業(yè)機制；推行“一級地方政府一個中心、一個部門集中一個窗口”對外受理審批和辦結(jié)反饋模式；推廣應(yīng)用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，確保年內(nèi)省直和市、縣具有行政審批職能的部門上網(wǎng)率和審批項目應(yīng)用率分別達到100%和90%以上，以改變政府部門“門難進、臉難看、事難辦”的印象。
二是推進社會信用體系“3533”工程建設(shè)。人無信不立，業(yè)無信不興，政無信必頹。信用體系建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)性工程，誠信社會才能創(chuàng)造一個投資者紛至沓來、創(chuàng)業(yè)勃興的生動局面。建設(shè)信用體系，需要政府、社會與公民各自承擔起肩上的責任。我省出臺了“十二五”期間社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，將開展“3533”工程建設(shè)，即加強行業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系3個體系建設(shè)；完善信用信息歸集、共享、運用及信用中介服務(wù)、信用獎懲機制等5種機制；強化信用調(diào)查研究、信用宣傳教育、信用知識培訓(xùn)3項舉措；努力實現(xiàn)社會重信用、事事查信用、人人守信用3個目標?？梢灶A(yù)期，我省信用體系建設(shè)將會見成效、上臺階。
三是加強不正之風“頑癥”治理。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在糾風工作方面我省屢出重拳，在完成國務(wù)院糾風辦“規(guī)定動作”的同時，還注重結(jié)合我省實際做好“自選動作”，特別是針對一些部門將企業(yè)當成“唐僧肉”，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索的現(xiàn)象，我省確定了16個單位（企業(yè)）為監(jiān)督測評站、266個單位（企業(yè)）為監(jiān)督測評點、282個（企業(yè)）負責人為監(jiān)督測評員；同時，完善投訴受理快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)反映的軟環(huán)境問題及時處理，限時辦結(jié)，等等。這些措施、制度的貫徹實行，將為企業(yè)發(fā)展起到“保駕護航”的作用。
“接得東風至，揚帆破浪行”。以改革促發(fā)展，以開放帶改革，二者互動所釋放出的制度紅利，將為我省人民帶來最實實在在的福利。
（供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：徐永健）
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