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張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》共25條，分為適用范圍、部門職責、自然植被利用、綠化規(guī)劃編制及變更、永久綠地保護、新建項目綠地指標、綠化設計審批、養(yǎng)護管理、臨時占用綠地、樹木管理、禁止事項、法律責任等?！稐l例》于2016年10月27日經(jīng)張家界市第六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2016年12月2日經(jīng)湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準，自2017年1月1日起施行。
《條例》是我市獲得地方立法權后制定的首部地方性法規(guī)，是全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深入實施“一戰(zhàn)略七行動”，著力抓好“三化三改”，開展國家森林城市、湖南省園林城市創(chuàng)建活動的重要舉措，有利于將我市城鎮(zhèn)綠化活動納入規(guī)范化、科學化、法制化軌道，強化城鎮(zhèn)綠化建設管理，發(fā)揮城鎮(zhèn)綠化對改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的綜合作用，為建設綠色宜居宜游的生態(tài)張家界提供堅實的法治保障。（后附條例全文）
張家界市城鎮(zhèn)綠化條例
（2016年10月27日張家界市第六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議制定2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準）
第一條 為了加強生態(tài)文明建設，發(fā)展城鎮(zhèn)綠化事業(yè)，建設綠色宜居宜游張家界，根據(jù)國務院《城市綠化條例》及相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內以及市、區(qū)縣人民政府確定的用于城鎮(zhèn)綠化區(qū)域內的綠化規(guī)劃、建設、保護和管理。
第三條 市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)綠化工作，將城鎮(zhèn)綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設計劃，確定城鎮(zhèn)綠化目標，實行綠化目標責任制，將城鎮(zhèn)公共綠化經(jīng)費列入財政預算。
城鎮(zhèn)綠化主管部門主管本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)綠化工作。住建、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門應當按照職責分工，做好城鎮(zhèn)綠化工作。
鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)綠化工作，街道辦事處依據(jù)職責做好本行政區(qū)域內的綠化工作。
第四條 鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等形式，參與綠化建設和養(yǎng)護。投資、捐資、認養(yǎng)的單位或者個人可以依照有關規(guī)定享有綠地、樹木一定期限的冠名權。
鼓勵、引導社會組織、志愿者和市民參與城鎮(zhèn)綠化保護活動，開展城鎮(zhèn)綠化服務工作。
對在城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予獎勵。
第五條 鼓勵單位和個人充分利用陽臺、窗臺、庭院等空間開展立體綠化。
鼓勵適宜立體綠化的工業(yè)建筑、居住建筑、公共建筑等建（構）筑物，實施多種形式的立體綠化。
第六條 城鎮(zhèn)綠化應當堅持因地制宜的原則，鼓勵、支持充分利用城鎮(zhèn)自然山體、水體植被豐富的優(yōu)勢，通過科學規(guī)劃、合理改造，多種形式建設城鎮(zhèn)山體生態(tài)公園、濕地公園和其他綠地。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃編制綠化專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報上一級城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。
編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當包含綠化規(guī)劃內容，并且達到控制性詳細規(guī)劃的深度。
第八條 任何單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃和綠地性質、用途。確因特殊原因需要改變的，應當按照原批準程序重新審批。
調整城鎮(zhèn)綠線不得減少規(guī)劃綠地總量，因調整而減少規(guī)劃綠地的，應當予以補足。
第九條 實行永久保護綠地制度。 市、區(qū)縣城鎮(zhèn)綠化主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，將符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，生態(tài)功能、服務功能突出，具有長期保護價值的城鎮(zhèn)綠地，在征求有關方面意見后，報同級人民政府審核擬定為永久保護綠地，并由市、區(qū)縣人民政府提請同級人民代表大會常務委員會審議確定為永久保護綠地。
永久保護綠地按前款規(guī)定的程序每三年增補一次。
永久保護綠地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自改變其范圍和用途，不得擅自砍伐、變更其主要樹種，改變主要綠化景觀。禁止將永久保護綠地用于經(jīng)營性開發(fā)建設。市、區(qū)縣人民政府應當在綠地區(qū)域設置顯著標識予以公示。
因國家和省重大公用設施建設等原因，確需改變永久保護綠地范圍和用途的，由市、區(qū)縣人民政府通過召開聽證會聽取各方面意見后提出調整方案，提請同級人民代表大會常務委員會審議批準。
第十條 城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率不得低于百分之三十五，綠化覆蓋率不得低于百分之四十。
城鎮(zhèn)綠化工程項目，應當體現(xiàn)地方特色，注重城鎮(zhèn)山體、水體綠廊建設，配置鄉(xiāng)土喬木樹種的比例應當占該項目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上；喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不低于百分之五十。
第十一條 新建項目的綠地率，應達到以下標準：
（一）高層居住建筑類項目綠地率不得低于百分之四十，低、多層居住建筑類項目綠地率不得低于百分之三十五；
（二）高層公共管理與公共服務建筑類項目綠地率不得低于百分之三十五，單、多層公共管理與公共服務建筑類項目綠地率不得低于百分之三十；
（三）商業(yè)服務業(yè)建筑類項目綠地率不得低于百分之二十；
（四）其他建設項目的綠地率按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
舊城改造區(qū)建設的綠地率達不到前款（一）（二）（三）項規(guī)定標準的，可以比照降低百分之五。
外圍綠化面積較大以及受條件限制的鎮(zhèn)，新建項目的綠地率指標由市、區(qū)縣人民政府根據(jù)權限予以確定。
第十二條 建設項目附屬綠化工程，應當與主體工程同時設計、同時施工，所需資金列入工程總預算。城鎮(zhèn)綠化主管部門應當參加審查城鎮(zhèn)建設項目附屬綠化工程等的設計方案，并提出審查意見。
建設單位、綠化工程施工單位應當按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需變更的，應當經(jīng)原批準機關批準，并不得降低綠化指標。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照規(guī)定對相關綠化工程面積和位置是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。
第十四條 建設項目附屬綠化工程竣工后，建設單位應當依法組織驗收，并按照規(guī)定對相關綠化工程是否符合設計方案予以核實。
居住區(qū)附屬綠化工程竣工驗收合格后，建設單位應當在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖。
第十五條 城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護管理的責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）公園綠地、道路廣場綠地、市政設施綠地等，由城鎮(zhèn)綠化主管部門負責；
（二）機關、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地由所屬單位負責；
（三）住宅區(qū)的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務機構負責；
（四）鐵路、公路、機場、河道等管理范圍內的防護綠地，由相應的管理部門負責；
（五）建設工程用地范圍內保留的綠地，在施工期間由施工單位負責；
（六）苗圃、草圃和花圃等生產性綠地，由其經(jīng)營者負責。
前款規(guī)定以外的綠地，由各級人民政府確定的單位或個人負責。
各級人民政府及其部門作為綠化養(yǎng)護主體的，可以采取政府購買服務的方式實施綠化養(yǎng)護。
第十六條 城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護管理責任人應當按照綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準進行養(yǎng)護，對樹木的生長和養(yǎng)護管理進行定期檢查，防止樹木倒伏、斷裂等安全事故發(fā)生；對損害綠化及其設施的行為，應當及時勸阻并報告城鎮(zhèn)綠化主管部門。
城鎮(zhèn)綠化主管部門應當加強日常巡查工作，及時對城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護管理責任人進行指導。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。
因建設或者其他特殊情況需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，按照有關規(guī)定辦理臨時占用批準手續(xù)，并將臨時占用綠地的范圍、期限及批準文件予以公示。
臨時占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過二年，因特殊原因確需延長的，應當提前一個月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用期滿后，應當恢復原狀。造成損失的，應當賠償。
第十八條 禁止損毀和擅自砍伐、移植城鎮(zhèn)綠化樹木，確需砍伐、移植的，應當經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準。
第十九條 禁止下列損害城鎮(zhèn)綠化及其設施的行為：
（一）在城鎮(zhèn)綠地上擅自設置構筑物和其他設施；
（二）在城鎮(zhèn)綠地上擅自挖坑、采石、取土、焚燒；
（三）在城鎮(zhèn)綠地上停放車輛，堆放雜物，傾倒垃圾，排放污水、污物；
（四）在城鎮(zhèn)綠地上設置攤點、放養(yǎng)禽畜、種植蔬菜或者其他農作物；
（五）借用樹木或者綠化設施作為支撐物懸掛物體或者固定物體；
（六）攀折、損壞樹木，采摘花草，踐踏綠籬和草坪；
（七）其他損害城鎮(zhèn)綠化的行為。
第二十條 城鎮(zhèn)綠化管理相關部門應當堅持處罰與教育相結合的原則，對于違法行為輕微并能及時糾正，沒有造成損害后果的，不予行政處罰。
對于違反本條例規(guī)定應當予以處罰的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照下列規(guī)定執(zhí)行；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本條例第九條規(guī)定，擅自占用永久保護綠地或者毀壞永久保護綠地的，責令限期改正、恢復原狀，并處所占用、毀損綠化用地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應當賠償損失。
（二）違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自占用城鎮(zhèn)綠地的，責令限期改正，恢復原狀，可以并處所占綠地面積每平方米二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任；經(jīng)批準臨時占用城鎮(zhèn)綠地但未及時歸還、恢復原狀的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠地面積每平方米二百元以上五百元以下的罰款。
（三）違反本條例第十八條規(guī)定，擅自砍伐、移植或毀損城鎮(zhèn)綠化樹木的，責令停止違法行為，并處五百元以上五千元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。
（四）違反本條例第十九條規(guī)定，損害城鎮(zhèn)綠化及其設施的，責令停止侵害，恢復原狀，可以并處五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，應當賠償損失。
違反本條例第十一條規(guī)定，建設項目未按照規(guī)劃指標建設綠地的，責令限期改正；逾期不予改正或者改正后達不到規(guī)定的綠地率標準的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)處罰。
第二十一條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對集中行政處罰權相關規(guī)定，應當由城市管理綜合行政執(zhí)法部門行使的，從其規(guī)定。
第二十二條 城鎮(zhèn)綠化主管部門應當會同相關部門建立工作協(xié)調機制，加強城鎮(zhèn)綠化工作監(jiān)督檢查，依法查處違反城鎮(zhèn)綠化管理規(guī)定的行為。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對本轄區(qū)內違反本條例的行為，及時予以制止，或者向市和區(qū)縣有關部門報告，并配合有關部門進行查處。
居民委員會發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，應當予以勸阻，或者向有關部門報告。
第二十三條 國家工作人員在城鎮(zhèn)綠化工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位、監(jiān)察機關或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質和用途的；
（二）違規(guī)核發(fā)規(guī)劃許可的；
（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；
（四）包庇、縱容違法當事人，對依法應當處罰的綠化違法當事人不予處罰的;
（五）其他在城鎮(zhèn)綠化管理過程中應當追究責任的行為。
第二十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理參照本條例執(zhí)行。
第二十五條 本條例自2017年1月1日起施行。
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