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張家界市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第1號
《張家界市機動車停車管理條例》于2022年12月16日經(jīng)張家界市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2023年3月28日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。
張家界市人民代表大會常務(wù)委員會
2023年4月25日
張家界市機動車停車管理條例
（2022年12月16日張家界市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2023年3月28日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強機動車停車管理，規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，以及機動車停放管理、服務(wù)等活動，適用本條例。
第三條 機動車停車堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、共享利用、屬地管理的原則。
第四條 建立停車信息管理平臺，推動機動車停車的智能化、信息化建設(shè)，提高停車服務(wù)、管理的科技化水平。
第五條 本條例所稱停車設(shè)施，是指用于停放機動車的露天或者室內(nèi)場所及相關(guān)停車配套設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場、道路停車泊位及其配套的無障礙設(shè)施、充電設(shè)施等附屬設(shè)施?！ ?/p>
公共停車場是指供公眾停放機動車的場所，包含旅游景區(qū)（點）、演藝中心、購物場所、酒店賓館等配套設(shè)置的停車場等；專用停車場是指主要供本單位或者本居住區(qū)業(yè)主停放機動車的場所；道路停車泊位是指道路、人行道上施劃的供公眾臨時停放小型機動車的場所。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全停車設(shè)施管理和機動車停放管理綜合協(xié)調(diào)機制。公安機關(guān)交通管理、城市管理和綜合執(zhí)法(以下簡稱城市管理)等主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息共享、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作等方式加強停車管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)籌機動車停車管理工作。負責(zé)機動車道、路沿以下非機動車道的停車泊位設(shè)置管理和停車行為管理，經(jīng)營性停車場的備案工作，參與停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
城市管理部門負責(zé)城市人行道、路沿以上非機動車道等公共區(qū)域的停車泊位設(shè)置管理和停車行為管理，參與停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游廣電體育、財政、交通運輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)做好停車管理有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的機動車停車管理工作。
第七條 市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、城市管理、交通運輸、文化旅游廣電體育等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第八條 市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、城市管理、交通運輸、文化旅游廣電體育等部門，根據(jù)機動車總量發(fā)展趨勢、停放需求制定機動車停放設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
建設(shè)項目確因地質(zhì)條件、建筑間距等客觀因素限制，地下和地面停車泊位建設(shè)數(shù)量不能達到停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在主體建筑中規(guī)劃建設(shè)符合配建標(biāo)準(zhǔn)的停車設(shè)施。建設(shè)項目規(guī)劃用地范圍內(nèi)或者主體建筑中用于建設(shè)停車設(shè)施的建筑面積不計入容積率。
建設(shè)項目適用停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)不能滿足停車需求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際停車需求配建停車泊位。
第九條 新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配建、補建機動車停車設(shè)施，設(shè)置無障礙停車泊位和新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件，并合理施劃摩托車停車泊位。新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)預(yù)留不少于總停車泊位數(shù)量百分之五的訪客車位。停車設(shè)施因客觀條件限制無法補建的，應(yīng)當(dāng)擇地另建或者采取其他措施予以補救，停車泊位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴建學(xué)校、醫(yī)院、交通客運換乘場站等人流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)在項目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時?？可舷鲁丝?，并與主體工程同時交付使用。
配套建設(shè)的停車設(shè)施未與主體工程同時驗收和交付使用的，主體工程不得單獨交付使用。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車設(shè)施專項規(guī)劃組織建設(shè)公共停車場。政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。
鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等閑置場所、自用場地開辦臨時公共停車場。
鼓勵和支持具備條件的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等規(guī)劃建設(shè)停車樓、機械式停車庫或者安裝機械式停車設(shè)備。建設(shè)機械式停車庫或者安裝機械式停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期檢驗。
第十一條 所有單位和個人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，不得擅自將規(guī)劃的停車設(shè)施挪作他用，不得擅自改變公共停車場為社會車輛提供停放服務(wù)的用途。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)統(tǒng)籌建立和管理智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)，按規(guī)定落實信息安全管理措施和開放共享，并實施智慧停車公共服務(wù)獎勵機制。
全市智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)匯聚全市各類停車信息，實時公布向社會提供服務(wù)的停車場分布、泊位數(shù)量、使用狀況等信息，提供停車誘導(dǎo)、泊位共享、停車服務(wù)質(zhì)量評價、違規(guī)停車投訴等便捷停車服務(wù)，為停車政策的制定提供決策依據(jù)。
建設(shè)公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時，應(yīng)當(dāng)同步配建停車場信息管理系統(tǒng)，并接入全市智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)。
第十三條 公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門依照管理權(quán)限，根據(jù)道路交通安全、承載情況和機動車停放需求，可以施劃道路停車泊位。道路停車泊位的施劃應(yīng)當(dāng)保證人行道、綠道的寬度，不得影響車輛、行人正常通行。
道路停車泊位根據(jù)不同路段、時間的停車需求狀況實行免費停放、收費停放、限時段停放三種方式。道路停車泊位的收費，執(zhí)行政府指導(dǎo)價。限時停車泊位以不同顏色標(biāo)線施劃停車泊位，在泊位內(nèi)標(biāo)注停車時段、停放范圍等內(nèi)容，并在停車路段的起點和終點設(shè)置“限時段停車”指示標(biāo)志，標(biāo)明禁停時段。
道路停車泊位收費停放、免費停放和限時段停放的路段、時間，由市、縣（區(qū)）公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門，根據(jù)停車需求和交通擁堵狀況以及便民、利民原則確定，向社會公布后實施。
第十四條 有下列情形之一的，不得設(shè)置道路停車泊位：
（一）有礙市容或者占用消防通道、盲道的；
（二）能夠提供充足停車位的公共停車場服務(wù)半徑三百米以內(nèi)的；
（三）道路交叉口、學(xué)校出入口和公交站點附近五十米范圍內(nèi)；
（四）城市微循環(huán)道路；
（五）其他不宜設(shè)置的情形。
第十五條 已批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)原規(guī)劃的停車泊位不足的，在保證安全和綠化的前提下，業(yè)主單位取得自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門批準(zhǔn)可以對空置地、綠地等進行合理改造，建設(shè)林蔭停車位或者機械式停車設(shè)施。
第十六條 公共停車場收取停車費的應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）在顯著位置明示停車場名稱、開放時間、定價方式、收費單位、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、泊位數(shù)量、免費情形以及服務(wù)和投訴電話;
（二）制定并落實經(jīng)營服務(wù)、車輛停放、安全保障等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
（三）按照規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，配置監(jiān)控、照明、消防、排水、通風(fēng)等必要的設(shè)施，并定期維護保養(yǎng)，確保設(shè)施正常使用;
（四）按照明示的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，并出具合法的收費票據(jù);
（五）不得無正當(dāng)理由拒絕車輛停放;
（六）法律法規(guī)其他相關(guān)規(guī)定。
第十七條 專用停車場管理者應(yīng)當(dāng)制定并落實車輛停放管理制度。
居民住宅區(qū)配建的停車泊位不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響通行，且符合規(guī)劃、消防安全、綠化等規(guī)定的前提下，經(jīng)法定人數(shù)的業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有的道路、城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間開放式場地或者其他場地設(shè)置停車泊位、停車設(shè)施。
第十八條 經(jīng)營性停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，并提供24小時停車服務(wù)。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在投入使用之日的十五日前到公安機關(guān)交通管理部門備案，并提交下列材料：按照規(guī)定報送停車設(shè)施名稱、類型、所有人或者管理人名稱或者姓名、泊位數(shù)量、方位圖和平面示意圖、收費標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)執(zhí)照等信息，備案資料應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確。備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)向原備案機關(guān)變更備案信息。
本條例施行前停車設(shè)施已經(jīng)投入開放使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起二個月內(nèi)，參照前款規(guī)定辦理證照以及備案。
任何單位和個人不得無證經(jīng)營停車設(shè)施。
第十九條 鼓勵單位或者個人開展停車泊位錯時共享，停車設(shè)施管理者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
具備條件的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體辦公場所的專用停車場應(yīng)當(dāng)采取錯時停車、分時停車等方式向社會開放。
景區(qū)（點）、演藝等場所旅游停車場，在閑置時段可以向社會開放，并可以實行有償使用。
住宅小區(qū)在滿足本小區(qū)居民停車需求的情況下，可以將專用停車場有償向社會開放。
第二十條 停車設(shè)施收取停車費的，免費時限不得低于三十分鐘。
住宅小區(qū)專用停車場免費時限不得低于一小時。
國家機關(guān)、社會團體以及其他公益、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)允許在工作時間前來辦事的人員免費停放車輛。
道路停車泊位收取停車費的，應(yīng)當(dāng)在價格主管部門規(guī)定時段免費。
第二十一條 機動車停放服務(wù)收費，區(qū)別不同停車場的性質(zhì)和特點，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價的形式管理。采取差別化收費有效調(diào)控停車需求和停車資源。收費管理按照價格主管部門制定的停車服務(wù)收費相關(guān)政策執(zhí)行。
市、縣（區(qū)）人民政府要有計劃的推進道路停車電子收費。
第二十二條 公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門對施劃的道路停車泊位應(yīng)當(dāng)定期組織評估，根據(jù)評估結(jié)果進行調(diào)整。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤除：
（一）影響車輛、行人正常通行的；
（二）周邊停車設(shè)施能夠滿足停車需求的；
（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的；
（四）其他需要撤除的情形。
第二十三條 機動車應(yīng)當(dāng)在停車場和道路停車泊位等規(guī)定的地點停放。機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守停車場所管理規(guī)定，按照標(biāo)識、標(biāo)線有序停放車輛。不得占用無障礙專用停車泊位和電動汽車充電車位。
機動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次粌?nèi)停放機動車，不得壓線、跨線；摩托車停入專用車位；大、中型車輛不得在小型車泊位停放；超高、超寬、超長車輛不得使用道路停車泊位停放。
機動車在道路上臨時停車的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。
禁止在城市建成區(qū)、城市化管理區(qū)非機動車道、人行道、公交站點、消防通道、住宅小區(qū)出入通道和其他未設(shè)置停車泊位的道路內(nèi)停放機動車。
第二十四條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自在道路和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖、石墩等固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放和通行；
（二）擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位；
（三）破壞停車設(shè)施；
（四）其他影響停車設(shè)施正常使用的行為。
第二十五條 任何單位和個人不得將廢棄機動車在城市道路停車泊位、廣場等公共場所停放。
有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時拖移，并公告告知停放地點：
（一）零部件嚴重缺失且失去駕駛功能的；
（二）經(jīng)認定已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）其他可認定為廢棄機動車的情形。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，適應(yīng)全域旅游發(fā)展需要。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃旅游景區(qū)、游客集散中心等場所停車場的建設(shè)和運營，充分利用非核心道路和其他閑置空間科學(xué)設(shè)置停車場、停車位，保障節(jié)假日和旅游旺季停車需要。在景區(qū)、公園、鄉(xiāng)村旅游點等配套建設(shè)一定比例的旅居車停車位。
第二十七條 旅游景區(qū)（點）、演藝中心、購物場所、酒店賓館應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)配備與游客承載量相適應(yīng)、分布合理、配套完善、管理科學(xué)的停車場，建設(shè)大巴車、出租車、無障礙、新能源停車專用泊位，并安排專人負責(zé)管理、疏導(dǎo)車輛。鼓勵建設(shè)生態(tài)停車場。
鼓勵有條件的單位向旅游者免費開放停車場。市人民政府應(yīng)當(dāng)有序推進國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體辦公場所的停車設(shè)施旅游高峰期免費開放工作。
第二十八條 旅游場所及其周邊停車場管理單位應(yīng)當(dāng)加強適時車輛流量預(yù)警預(yù)判，停車需求可能超出停車場車位數(shù)時，應(yīng)當(dāng)提前采取疏導(dǎo)、分流等措施，同時向?qū)俚毓矙C關(guān)交通管理部門報告，并協(xié)助維護場所周邊的交通秩序。
第二十九條 節(jié)假日、雙休日期間及旅游高峰時期，需要在旅游場所周邊增設(shè)臨時停車場或者臨時停車泊位的，旅游場所管理機構(gòu)可以向公安機關(guān)交通管理部門或者人民政府確定的停車場管理機構(gòu)提出申請，公安機關(guān)交通管理部門或者停車場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況會同有關(guān)單位增設(shè)，并根據(jù)各自的職責(zé)對增設(shè)的臨時停車場、臨時停車位進行監(jiān)管。
第三十條 AAA級以上景區(qū)（點）、省級以上度假區(qū)、五星級鄉(xiāng)村旅游點、演藝、購物等場所的自有停車場憑有效門票免費時限不少于六小時。
第三十一條 在景區(qū)（點）、演藝中心、購物場所周邊等車流量較大道路，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況采取交通調(diào)流措施。公告明確周邊停車設(shè)施設(shè)置，機動車的行駛路線，合理設(shè)置旅游車輛上、下客站點，即停即走，引導(dǎo)旅游車輛集中停放。
第三十二條 建設(shè)單位違反本條例第九條第三款規(guī)定，配套建設(shè)的停車設(shè)施未與主體工程同步交付使用的，由自然資源和規(guī)劃部門、城市管理部門依照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十三條 建設(shè)單位違反本條例第十二條第三款規(guī)定，未按規(guī)定配建停車場管理信息系統(tǒng)并接入智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。
第三十四條 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者違反本條例第二十條、第三十條免費停車規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處一千元以上五千元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：
（一）擅自設(shè)置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放或者通行的，由公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門依照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處五百元以上二千元以下的罰款，對單位處一千元以上五千元以下的罰款；
（二）擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門依照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處每車位五百元以上一千元以下的罰款。
第三十六條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 城市公共客運、道路客貨運站場的規(guī)劃、建設(shè)和管理按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)征求同級公安機關(guān)交通管理部門意見。
用于停放裝載爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性、毒害性物品或者其他違禁物品等?；奋囕v的停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條?本條例自2023年10月1日起施行。
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