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黨旗引領(lǐng)風(fēng)帆勁 凝心聚力謀新篇
文/圖 記者 朱未 邵穎 庹興亮 向文
5年的時間，彈指一揮間。
黔張常鐵路、張家界西站建成運(yùn)營，張桑高速建成通車；兩區(qū)兩縣全部摘帽，358個貧困村全部出列，累計脫貧249163人......
5年以來，全市上下充分發(fā)揮黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一件事接著一件辦，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的責(zé)任意識，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，引領(lǐng)廣大黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷匯聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
行源于心，力源于志
筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣
旗幟就是方向，黨建引領(lǐng)發(fā)展?！耙獰捑汀饎偛粔闹怼仨氂每茖W(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。
5年來，我市始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，堅持用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦，組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題輪訓(xùn)11期，參訓(xùn)1.75萬人次，分級開展全市黨員干部集中輪訓(xùn)，不斷提升黨員、干部的政治素質(zhì)和政治能力。
“只有理論上清醒，政治上才能堅定”。我市堅持黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”等主題教育，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。2020年我市舉辦高質(zhì)量發(fā)展專題研討、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪訓(xùn)等各類培訓(xùn)班448期，培訓(xùn)干部75203人次，切實(shí)推動理論武裝往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
此外，我市還充分依托桑植劉家坪紅二方面軍長征出發(fā)地黨性教育基地，持續(xù)深入開展黨性教育；以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，高標(biāo)準(zhǔn)召開集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾開好專題民主生活會和組織生活會，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
旗幟引領(lǐng)方向，思想照亮前程?！拔覟榱沂磕贡杓t”、誦讀紅色經(jīng)典、萬人高歌頌黨.....2021年我市積極用好家門口的紅色資源，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量，掀起黨史學(xué)習(xí)教育熱潮，同時把學(xué)習(xí)黨史和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效結(jié)合起來，確定了十項(xiàng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)任務(wù)清單，圍繞“崗位、學(xué)位、床位、車位、房位、廁位”等群眾看得見、感受得到的問題下功夫，梳理出322條重點(diǎn)任務(wù)清單，其中市本級55條，區(qū)縣267條，邊學(xué)邊做邊實(shí)踐。
“幾年的脫貧攻堅讓我們這些建檔立卡貧困戶徹底翻身（脫貧），首先應(yīng)該感謝的是黨的扶貧政策好，還要感謝幫扶干部用心幫扶好?！?月13日，慈利縣三官寺土家族鄉(xiāng)株木崗村屋場會上脫貧農(nóng)戶圍坐在一起，分享脫貧生活喜悅，發(fā)自肺腑感黨恩。近年來，“屋場會”等載體，化解群眾矛盾糾紛450多起，為群眾辦實(shí)事4000余件，提高了群眾游客的滿意度和幸福感，把實(shí)事辦到群眾的心坎上。
國以才立，政以才治
嚴(yán)把選人用人關(guān)、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)魂
為政之要，莫先于用人。實(shí)現(xiàn)張家界高質(zhì)量發(fā)展，人才是不可或缺的重要一環(huán)，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，才能確保選拔任用的干部靠得住、過得硬、能放心。
好干部怎么來？應(yīng)該遵循什么標(biāo)準(zhǔn)？
5年來，我市定好選人用人的標(biāo)尺，用好紀(jì)律監(jiān)督的約束，以正確用人導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，不斷激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流。
我市先后出臺了市管干部選拔任用工作實(shí)施辦法、干部動議程序、考核考察等系列文件，構(gòu)建了“1+N”選人用人體系，聘任選人用人監(jiān)督員，防止干部“帶病提拔”。同時還制定了《關(guān)于樹立“三個用起來”用人導(dǎo)向激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》，明確指出：講團(tuán)結(jié)，把開放包容的干部用起來；比實(shí)績，把勇當(dāng)龍頭的干部用起來；重?fù)?dān)當(dāng)，把攻堅克難的干部用起來，嚴(yán)把了用人關(guān)。
在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)上，我市連續(xù)開展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考核考察，全面推行選人用人“四個三”機(jī)制，大力實(shí)施年輕干部隊(duì)伍建設(shè)“12312”工程，探索打通基層干部晉升渠道的具體辦法。2016年換屆以來，共調(diào)整市管干部29批次1288人次，評選表彰80名脫貧攻堅擔(dān)當(dāng)作為干部，提拔使用30名在重大斗爭一線表現(xiàn)突出的市管干部，近三年來全市選人用人工作滿意率平均達(dá)96.8%。。
“以考核促提升，以考評促落實(shí)”。為充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，我市把市直機(jī)關(guān)黨組書記抓基層黨建述職評議情況與個人評先評優(yōu)和單位年度績效評估直接掛鉤，推進(jìn)“四看四比”主題活動，同時配套出臺了《張家界市脫貧攻堅干部考核激勵辦法》《張家界市重點(diǎn)工程建設(shè)干部考核試行辦法》等系列制度文件，著力在急難險重崗位和基層一線培養(yǎng)鍛煉、發(fā)現(xiàn)使用干部，形成能者上、庸者下的有效機(jī)制，使肯干事、干成事的人受保護(hù)、有舞臺。
“創(chuàng)造寬容改革創(chuàng)新失誤的良好環(huán)境，為敢于干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部解除后顧之憂，讓干部干有底氣”
.....
對此，我市先后制定出臺《鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)囊庖姟贰吨С謬夜ぷ魅藛T改革創(chuàng)新建立容錯免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》等文件，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者鼓勁。
同時，我市還建立完善了各級黨委和組織部門談心談話機(jī)制，通過定期與干部談心談話，及時了解掌握他們的思想、工作和生活狀況，加大對基層干部的關(guān)心關(guān)愛力度，讓干部干有奔頭。
人才是核心支撐力。我市出臺了《關(guān)于推進(jìn)張家界人才行動計劃加快建成全域旅游人才高地的實(shí)施意見》，逐步完善“五個一百”人才工程方案，實(shí)施八大工程，深化五項(xiàng)改革，建好七類人才信息庫，創(chuàng)新推行市人才發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)“ABC”分類管理制度。創(chuàng)新推行黨管人才工作“賬單”式管理機(jī)制，建立市委常委聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，舉行百名引進(jìn)人才綠卡授卡儀式，提供免費(fèi)進(jìn)景區(qū)等綠卡服務(wù)，建成全國首個市級（國際）旅游營銷智庫。
欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源
夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)堡壘、打造黨建新引擎
8月初，疫情形勢到了要緊的關(guān)頭，為扎實(shí)有效推進(jìn)疫情防控工作，市委組織部發(fā)出關(guān)于在疫情防控中充分發(fā)揮全市各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知。
“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”
永定區(qū)選派3200名精干力量下沉10個街道開展防疫值守，6100名黨員第一時間奔赴417個小區(qū)防控一線；桑植縣3000余名機(jī)關(guān)黨員干部就近到縣城區(qū)7個社區(qū)150多個小區(qū)開展多種形式的“雙報到”....8月25日，我市取得了疫情防控的階段性勝利，這只是全市推進(jìn)基層黨組織建設(shè)縮影。
根深則葉茂，本固則枝榮。5年的時間，我市先后以規(guī)范化建設(shè)年、制度落實(shí)年、“四力”工程建設(shè)年、爭創(chuàng)“五化”支部主題年等為主題，著力做好黨建引領(lǐng)結(jié)合文章，多措并舉推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。
辦事服務(wù)、旅客咨詢、旅游投訴……在張家界旅游行業(yè)，黨組織建在旅游服務(wù)一線，把旅游服務(wù)做到游客心里。全市旅游窗口行業(yè)廣泛設(shè)立五類崗位，即在核心景點(diǎn)設(shè)黨員義務(wù)咨詢臺，在景區(qū)沿線設(shè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，在游客服務(wù)區(qū)設(shè)黨員示范崗，在游客生活區(qū)設(shè)黨員責(zé)任區(qū)，在客運(yùn)車隊(duì)設(shè)黨員先鋒號，全程為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、綠色的服務(wù)。2020年，我市啟動了第二輪服務(wù)全域旅游創(chuàng)“三優(yōu)”活動，打造了8條紅色黨建主題精品線路。
一名黨員就是一面旗幟?！爸挥邪腰h員組織起來，才能把群眾動員起來”。在城市基層治理中，我市連續(xù)14年開展“三聯(lián)四建”活動，拓展社區(qū)“聯(lián)三戶當(dāng)六員”、小區(qū)“三亮三服務(wù)”等載體，2.4萬余名黨員干部社區(qū)小區(qū)報到服務(wù)，有效地把廣大黨員組織起來、把廣大群眾凝聚起來。
關(guān)鍵時刻，黨組織就是“主心骨”。疫情發(fā)生后，慈利縣陽光花城小區(qū)，在黨支部的引領(lǐng)下，3個工作組、8個樓棟長、20個單元長、90余名志愿者在8個樓棟每日進(jìn)行摸排，維護(hù)核酸檢測秩序和生活服務(wù)，得到了廣大居民好評。
管黨治黨重在基層。在鄉(xiāng)村振興方面，我市著力完善駐村幫扶、農(nóng)村“四培四帶”等制度，實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動，發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，平穩(wěn)有序完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”實(shí)現(xiàn)率達(dá)96.56%。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我市實(shí)行了抓黨建促脫貧攻堅“六抓六促”，建立貧困村第一書記固定宿村日和夜巡等制度，組織912支駐村工作隊(duì)，2817名工作隊(duì)員，3.28萬名結(jié)對幫扶干部奮戰(zhàn)脫貧一線。
不忘初心，牢記使命
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治環(huán)境
黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。
5年來，我市深入貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍。
全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅守政治定位，接續(xù)推進(jìn)清廉張家界建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)，對換屆風(fēng)氣開展全過程、全環(huán)節(jié)、全方位監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處拉票賄選、說情打招呼、造謠誣告等行為，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。
堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建了不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案766件，涉及縣處級干部20人，處分709人，處置問題線索2158件，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴31人。
馳而不息糾“四風(fēng)”，集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾。緊盯貫徹落實(shí)上級決策部署不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)、打折扣搞變通、喊口號裝樣子等問題，盯住不放、精準(zhǔn)整治。針對隱形變異問題，保持高度警惕，露頭就打、反復(fù)敲打。
深化政治巡察，有效發(fā)揮巡察利劍作用。我市推動巡查工作制度化、常態(tài)化，2020年交辦立行立改事項(xiàng)348件，完成整改335件，移送問題線索37件，督促條條整改、件件落實(shí)，推動解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
5年來，我市全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展、向基層一線和群眾身邊延伸，風(fēng)清氣正政治環(huán)境日益顯現(xiàn)。
揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時?；赝^去的5年，我市乘著全面加強(qiáng)黨的建設(shè)東風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部，不忘初心、牢記使命，讓黨旗高高飄揚(yáng)。奮進(jìn)“十四五”，我市將砥礪前行，在高質(zhì)量發(fā)展的路上譜寫新篇章。
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