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28名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表率先垂范參加“學(xué)黨史作表率，為群眾辦實(shí)事”代表小組主題活動(dòng)；全省13195個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”升級(jí)，14.4萬余名五級(jí)人大代表編組進(jìn)站；各級(jí)人大代表幫助基層和群眾解決問題近6萬個(gè)，落實(shí)幫扶物資或資金4.4億余元……
2021年，省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，以高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主，保障代表為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)。
完善代表工作機(jī)制，保障代表服務(wù)群眾“零距離”
走進(jìn)“讓航天觸手可及”的長沙天儀空間科技研究院，考察專精特新“小巨人”企業(yè)麒麟信安科技……2月17日，省人大常委會(huì)組織部分在湘全國人大代表進(jìn)行集中視察，協(xié)助代表更加全面了解湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，更好察民情民意、聚民智民力，為參加十三屆全國人大五次會(huì)議做好準(zhǔn)備。
扎實(shí)開展代表專題調(diào)研，是省人大常委會(huì)保障代表履職的關(guān)鍵一環(huán)。過去一年，省人大常委會(huì)組織國省兩級(jí)人大代表深入基層、深入群眾，聚焦“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦鄉(xiāng)村振興和民生福祉開展調(diào)研活動(dòng)。全年共有70人次全國人大代表參加專題調(diào)研，形成報(bào)告8份，向國省兩級(jí)提出建議30多條；近530人次省人大代表參加專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和代表建議。
如何第一時(shí)間聽到“百姓代言人”的所思所想？2021年，省人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，著力保障代表依法履職，服務(wù)群眾“零距離”。
持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專委會(huì)工作的參與，全年共5次邀請(qǐng)90名全國和省人大代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽取代表對(duì)人大工作、民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見。
堅(jiān)持和完善“雙聯(lián)”制度，做好全國人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表協(xié)調(diào)服務(wù)工作和省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作，通過走訪、電話、座談等多種方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)將代表收集的社情民意反饋給有關(guān)部門處理。
為全省新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉“保駕護(hù)航”?？茖W(xué)合理確定全省縣鄉(xiāng)人大代表結(jié)構(gòu)比例，以“零容忍”的政治態(tài)度嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)換屆選舉全過程監(jiān)督……
推動(dòng)代表密切聯(lián)系群眾，做到民有所呼、我有所應(yīng)
全國人大代表、省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員徐云波在益陽市赫山區(qū)臺(tái)家塅社區(qū)走訪調(diào)研時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決群眾反映的社區(qū)居民樓公廁斷水、消防設(shè)施不到位等問題。目前該社區(qū)57個(gè)下水道全部清理疏通完畢，益陽市住建部門加大資金支持，解決了公廁缺水問題，并放置160個(gè)滅火器，進(jìn)一步完善消防安全設(shè)施。
在迎戰(zhàn)“德爾塔”病毒期間，全國人大代表、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院院長黎志宏在接到省衛(wèi)健委緊急通知后，毅然擔(dān)任前線總指揮，在2個(gè)小時(shí)內(nèi)迅速組建了一支108名隊(duì)員的醫(yī)療隊(duì)伍奔赴張家界。
2021年5月到12月，省人大常委會(huì)緊扣黨史學(xué)習(xí)教育要求，創(chuàng)新開展全省五級(jí)人大代表“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)。代表們深入基層一線，廣泛聽民聲、察民情，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
活動(dòng)開展以來，我省各級(jí)人大代表走訪聯(lián)系群眾27萬余次、134萬余人，收集意見建議16萬余條，幫助基層和群眾解決問題近6萬件，落實(shí)幫扶物資或資金4.4億余元。
2021年以來，省人大常委會(huì)深入貫徹《關(guān)于推動(dòng)全省各級(jí)人大代表更加密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，豐富和拓展代表聯(lián)系群眾的渠道、方式和內(nèi)容，使人民群眾通過“全天候聯(lián)系”實(shí)現(xiàn)“全過程參與”。
28名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表率先垂范參加“學(xué)黨史作表率，為群眾辦實(shí)事”代表小組主題活動(dòng)，深入基層一線，幫助解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，以上率下帶動(dòng)全省各級(jí)人大代表履職為民。
全省13195個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”升級(jí)，14.4萬余名五級(jí)人大代表編組進(jìn)站，成為代表密切聯(lián)系群眾的“民意窗”“連心橋”。
民生實(shí)事人大代表票決制在全省1524個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并在26個(gè)縣級(jí)人大推行，實(shí)現(xiàn)從“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變。
提高代表建議辦理實(shí)效，助力解決群眾急難愁盼問題
“我國養(yǎng)老任務(wù)繁重，需不斷完善醫(yī)療養(yǎng)老保障制度體系?！比珖舜蟠怼⒑洗髮W(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)系主任張琳多年來持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)問題。今年2月中旬，張琳收到了來自國家稅務(wù)總局的致謝函，感謝她在十三屆全國人大二次會(huì)議上提出《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅政策》等相關(guān)建議，為推動(dòng)我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
函件表示，國家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部等六部委聯(lián)合制發(fā)了相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策公告，自2019年6月1日至2025年12月31日，對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)收入給予免征增值稅優(yōu)惠。此外，還對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)的納稅人給予減計(jì)應(yīng)納稅所得額、減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等優(yōu)惠。
提出建議，是人大代表依法履職、為民代言的重要形式。近年來，在湘全國人大代表聚焦高質(zhì)量發(fā)展和民生冷暖，積極建言獻(xiàn)策，得到了國家部委的高度重視。
根據(jù)全國人大代表、湖南師范大學(xué)副校長謝資清等代表發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議，財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2020年，中央財(cái)政在內(nèi)蒙古自治區(qū)等20個(gè)省區(qū)市，開展對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。
對(duì)于全國人大代表、華潤集團(tuán)業(yè)務(wù)單元外部董事丁小兵提出的《關(guān)于加大對(duì)湖南省湘西州工業(yè)用電實(shí)現(xiàn)降成本落實(shí)放管服改革的建議》，國網(wǎng)湖南電力嚴(yán)格執(zhí)行湖南省關(guān)于降低用能成本的政策及針對(duì)湘西等地區(qū)出臺(tái)的政策補(bǔ)貼等扶持措施，有效減輕了湘西地區(qū)工商業(yè)用戶的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
……
2021年，省人大常委會(huì)不斷提高代表建議辦理實(shí)效，讓人民權(quán)利在各環(huán)節(jié)中得到尊重和保障，讓社情民意在全過程中得到重視和傾聽。
在十三屆全國人大四次會(huì)議上，湖南代表團(tuán)依法向大會(huì)提出議案15件、建議535件，其中14件建議被確定為全國人大常委會(huì)辦公廳重點(diǎn)督辦建議。會(huì)前，省人大常委會(huì)認(rèn)真做好全團(tuán)建議征求代表意見工作，協(xié)助代表嚴(yán)格把好政治關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)，確保議案建議高質(zhì)量。建議辦理過程中，省人大常委會(huì)積極協(xié)助辦理單位和代表的溝通聯(lián)系，全年共邀請(qǐng)12人次代表參加現(xiàn)場(chǎng)辦理調(diào)研和座談。
此外，不斷健全完善代表建議“大督辦”機(jī)制，堅(jiān)持主任會(huì)議成員牽頭督辦和專門委員會(huì)對(duì)口督辦、“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和相關(guān)部門承辦。組織60位省人大代表對(duì)省教育廳等5個(gè)單位代表建議辦理工作進(jìn)行評(píng)議，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，督促被評(píng)議單位及時(shí)改進(jìn)辦理工作。
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